又是一年迎峰度夏。
对于电力行业而言，尽管每年的度夏之考都存在着不同程度、不同方面的挑战，但当下我们谈论迎峰度夏，所探讨的绝不仅止于今年的夏，和当前的峰。
进入“十四五”以来，电力保供的复杂、艰巨程度明显加大：2020年岁末，湖南、江西等地先后进入“限电”模式，局部地区电力“硬缺口”初现；2021年下半年一次能源价格飙升，中国多地出现大范围拉闸限电；2022年长江流域遭遇气象干旱，云南、川渝等传统送端地区出现持续性限电；2023年春，云南电解铝企业再度被限电……不到三年的时间里，我国已历经多轮或局部、或大范围的缺电，“运动式减碳”、一次能源价格高企、极端天气加大供需双侧不确定性、能源供需时空不匹配等影响供应安全的风险因素不断集聚。
今年夏季，令人担忧的大面积缺电并未发生，但这并不意味着我们已经远离了缺电风险。当前电力供需紧张的本质，是供给侧结构性改革与能源转型驱动下的供应格局失衡，和新旧混搭的电力系统适应供需形势的阵痛。转型是一个长期过程，应对转型中的安全风险，更加考验能源政策的前瞻性、系统性和调适性。
7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。从会议释放的信号来看，深化电力体制改革与构建新型电力系统的任务相辅相成、互为关联。有关电力保供、能源安全的深层次问题的解决，也需要从深化电力体制改革、构建新型电力系统出发。
今年2月，本刊编辑部聚焦电力供需已开展过一组封面专题报道，分析了常规电源投资下降、支撑性电源装机不足、可再生能源高不确定性、火电设备风险加大、电网余缺互济仍有制约等影响电力保供的因素。以上问题的成因及带来的影响在电力业界已经过多轮充分讨论，无需再议。那么，当问题清晰地摆在眼前，如何采用更加平衡的政策机制解决失衡问题，如何通过深化改革助推新型电力系统建设，在新型电力系统的运行逻辑下，探寻长远时间尺度下的能源安全，是本期封面策划关注的重点。
为此，本期封面策划聚焦电力保供视角下的市场机制完善与能源政策建议。我们关注供需形势的变化让西电东送的规划格局受到了怎样的挑战；我们关注由短缺带来的资源争夺与价格危机，并试图从市场机制方面寻求更加理想的解决之道；我们关注容量市场的国外实践经验，并探讨容量市场如何在适应我国国情的基础上落地并形成保障电力供应的长效机制；我们关注如何激活用户这一电力系统中重要却被忽视的主体，让需求侧资源参与供需互动在实践层面发挥更大作用；我们关注能源新旧变局中生发出的新的可能性，同时也关注每一种可能性要面临的现实可行性之拷问……在外部约束条件不断增多的形势下，电力保供还有哪些牌可以打，还有哪些资源有待充分调动？本刊邀请业内同仁及广大读者共同思考和探讨这一问题。
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